include - ваш менюто в някой файл и от там си променяш и добавяш, каквото искаш.
Но ако си решил от admin panel да добавяш менюта и да триеш.
Правиш си една таблица menu, вкарваш менютата и с един цикъл ги вадиш и съответно вече заявките за редактиране, триене и т.н.